內(nèi)容提要：黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為推進(jìn)新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設(shè)提供科學(xué)指南，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證，為堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信提供基本依據(jù)，為新時(shí)代改革開放提供基本遵循，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。《決定》充分體現(xiàn)了理論和實(shí)踐、繼承和創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)性和前瞻性、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高理論思維水平，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好。
制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），聚焦堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)擘畫堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證。
深刻把握《決定》的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義
黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過的《決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，也是一篇堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言書，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
為推進(jìn)新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設(shè)提供科學(xué)指南。《決定》把握我國歷史進(jìn)程和時(shí)代發(fā)展潮流，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，重點(diǎn)闡述堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)鞏固發(fā)展社會(huì)主義制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。
為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。這為我們創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，為中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了根本保證。《決定》為形成更加成熟更加定型的中國特色社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大意義。
為堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信提供基本依據(jù)。“中國之治”凸顯了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。《決定》系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的“圖譜”，凝練概括我國國家制度和國家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，提出與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求，充分展現(xiàn)了我們黨在國家制度建設(shè)上的深謀遠(yuǎn)慮、高度自信和堅(jiān)強(qiáng)意志，為全黨全國各族人民堅(jiān)定制度自信提供了基本依據(jù)和強(qiáng)大精神動(dòng)力，也有助于增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國制度的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。
為新時(shí)代改革開放提供基本遵循。新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，集中體現(xiàn)了新時(shí)代改革開放的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，為繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系提供了基本遵循。
為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，《決定》準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局蘊(yùn)含的重大歷史機(jī)遇，深刻分析風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持好、鞏固好經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為我們黨保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保障。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。《決定》突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，對(duì)于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
深刻把握《決定》的鮮明特色
黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議，《決定》準(zhǔn)確把握我國國家制度和國家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，具有許多重大的鮮明特色。
充分體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》把馬克思主義基本原理同我國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義、中國化的馬克思主義指導(dǎo)新時(shí)代我國國家制度和國家治理體系建設(shè)，既堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原理，又體現(xiàn)中國特色和時(shí)代特點(diǎn)。《決定》集中體現(xiàn)了我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說、制度學(xué)說解決當(dāng)代中國實(shí)踐問題所達(dá)到的新高度，集中體現(xiàn)了我們黨深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)所達(dá)到的新水平，集中體現(xiàn)了我們黨治國理政所達(dá)到的新境界，是對(duì)馬克思主義理論寶庫的重大發(fā)展。與此同時(shí)，《決定》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，既闡明必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，體現(xiàn)了鮮明的實(shí)踐特色，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。
充分體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》系統(tǒng)總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就和13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這些顯著優(yōu)勢(shì)是新中國成立70年來、改革開放40多年來特別是黨的十八大以來我們黨在國家制度和國家治理體系建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。與此同時(shí)，《決定》與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在國家制度和治理體系建設(shè)上又有許多重大創(chuàng)新。比如，《決定》明確提出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是事關(guān)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)我國社會(huì)主義文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度予以明確，這標(biāo)志著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重要指導(dǎo)意義。《決定》強(qiáng)調(diào)把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，明確提出中國特色社會(huì)主義法治體系、中國特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等重大制度創(chuàng)新成果。這些制度創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義國家學(xué)說、制度學(xué)說的豐富和發(fā)展。
充分體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)性和前瞻性的有機(jī)統(tǒng)一。《決定》立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既著眼于解決在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)治理中遇到的制度層面問題，又以面向未來的戰(zhàn)略視野，為應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)科學(xué)謀劃鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安的前瞻性、戰(zhàn)略性制度安排。《決定》提出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，即到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。這個(gè)總體目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)了科學(xué)理論指導(dǎo)，又明確了重大方針原則；既闡明了基本思路，又確立了戰(zhàn)略重點(diǎn)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。
充分體現(xiàn)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起“四梁八柱”作用的是根本制度、基本制度、重要制度。《決定》既注重系統(tǒng)性、整體性，又突出重點(diǎn)論；既注重頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破、抓“牛鼻子”。《決定》突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家治理體系中的統(tǒng)攝性地位。《決定》提出的堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，建立不忘初心、牢記使命的制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建立解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，建設(shè)社會(huì)治理共同體，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，全面建立資源高效利用制度，建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制等，充分體現(xiàn)了黨的十九大確立的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，與“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相銜接，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義在制度層面的具體展開，是發(fā)揮我國制度優(yōu)勢(shì)、提高國家治理水平的重要方向。
學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神
堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，是帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。當(dāng)前最重要的政治任務(wù)是把黨的十九屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，把牢輿論導(dǎo)向，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，確保黨中央作出的決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)。
學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作。習(xí)近平同志指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒”。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，不斷提高理論思維水平。理論界要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入研究闡釋全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新要求，研究闡釋中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，研究闡釋堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，不斷推出有思想含量、有理論分量、有話語質(zhì)量的研究成果。
學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。我們要抓好堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，與時(shí)俱進(jìn)完善中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)。要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，在全黨全社會(huì)形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以飽滿的精神狀態(tài)、扎實(shí)的研究成果，推動(dòng)全會(huì)精神貫徹落實(shí)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。（作者：謝伏瞻 為中國社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長）
來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月12日 13版）